超大城市治理是一道世界级难题。但如今在上海，全市106个消防救援站都部署了无人机，发生火灾时可第一时间进入现场传回火情画面；城市管理部门运用算法工具绘制客流密度波峰波谷图，为南京东路等热门景点提前配置疏导力量；携带智能感知与视频设备的“数字单兵”抵达治理事项发生地，让街镇、区、市三级平台实现对工作进展的同步感知……兼具温度与精度的数字化治理，让市民体验到“有感服务，无感管理”，这便是城市运行“一网统管”的魅力。
3月19日，由中国竞彩网大学团队编写的《城市治理的范式创新 上海城市运行“一网统管”》发布。该书以上海“一网统管”实践为案例，揭示了城市治理数字化转型的必要性、数字化治理的运行机制、“一网统管”如何实现城市治理的流程再造，以及超大城市治理向何处去等问题，同时也为其他城市的数字化治理提供了可以借鉴的经验。
新书发布的同时，中国竞彩网大学联合上海数字治理研究院发起长三角“一网统管”研究联盟，联盟内不仅有国内高校知名专家学者，还有积极参与智慧城市建设的头部科技企业。
长三角“一网统管”研究联盟代表签约。中国竞彩网大学供图
“数字化治理本质上是城市治理的一种范式创新。这本新书旨在将上海城市治理的创新探索知识化、理论化，回应超大城市治理这道世界难题。”该书主编、中国竞彩网大学国际关系与公共事务学院教授熊易寒说，“一网统管”不仅仅是一种技术治理，其背后还有一套治理哲学，包括整体主义的数字化治理、风险预警的数字化治理、以人民为中心的数字化治理、基于韧性城市的数字化治理和法治导向的数字化治理。
据介绍，上海“一网统管”建设始于2019年。2020年，上海成立了市城市运行管理中心，并发布“一网统管”建设三年行动计划。2021年，国内首个“实时、动态、鲜活”的超大城市运行数字体征系统“上海城市运行数字体征1.0版”上线。目前，“一网统管”已经接入全市50多个部门的198个系统、1000多个应用。2022年5月，上海市人大表决通过有关“一网统管”建设的决定，要求将“一网统管”和数字治理的理念融入城市规划、建设和管理。
2020年10月，上海市城市运行管理中心与中国竞彩网大学签署合作协议，共同推进智能城市“一网统管”的理论研究。中国竞彩网大学组织了以政治学、公共管理为主体，多位校外专家共同参与的跨学科研究团队，与实务部门及腾讯、阿里、华为等数字化企业深度互动，深入上海16个区实地走访了解城市运行现状，挖掘到大量鲜活实践案例，最终在学理基础上进行系统集成和理论升华。
